根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2021〕10號）精神，為進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強企業(yè)創(chuàng)新動力，成全成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本實施細則。
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一、激發(fā)創(chuàng)意熱情
1.搭建創(chuàng)意平臺。建立創(chuàng)意夢想互相碰撞、資源要素互動耦合的創(chuàng)意平臺。市級層面每季度舉辦滁商創(chuàng)意會，縣、市、區(qū)每季度、省級開發(fā)園區(qū)每月舉辦創(chuàng)意會，鼓勵具有行業(yè)影響力的民營企業(yè)，重點圍繞發(fā)展“四新”經(jīng)濟、集聚資源要素、推動集群化發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)鏈等提出好的創(chuàng)意和想法。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，市企業(yè)服務中心，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
2.推動創(chuàng)意落地。按照“創(chuàng)意好、論證實、可落地”原則，堅持頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進，市級及縣、市、區(qū)政府建立創(chuàng)意項目評估論證、要素保障、督辦落實推進機制，確認好的創(chuàng)意方案盡快轉化為可落地、有前景、能見效的產(chǎn)業(yè)項目。對投資10億元以上的重大創(chuàng)意項目，納入市重點項目協(xié)調調度機制。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
3.力促“雙創(chuàng)”孵化。培育創(chuàng)建一批市級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，對新獲國家級、省級、市級中小企業(yè)公共服務示范平臺及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，由市財政分別給予50萬元、20萬元、5萬元1次性獎勵。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；配合單位：市財政局）加快科技孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺建設，對當年新認定的國家級、省級、市級科技孵化器和眾創(chuàng)空間，由市財政分別給予100萬元、50萬元、20萬元建設補助；對認定級別晉升的，追加補足補助標準差額。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局）完善“眾創(chuàng)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條孵化服務鏈，推薦企業(yè)參加創(chuàng)客中國、創(chuàng)響中國、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽賽區(qū)大賽及贏在江淮等活動，對獲獎項目給予投融資方面支持。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會保障局；配合單位：市地方金融監(jiān)管局）
4.加大“雙招雙引”力度。各縣、市、區(qū)要完善“雙招雙引”調度、通報、考核、獎懲機制，形成比學趕*良好氛圍。加大“雙創(chuàng)”團隊招引力度，建立激勵擔當、鼓勵成功、包容失敗工作機制。對外來企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，對現(xiàn)有企業(yè)增加投資、新上項目的，享受招商引資同等待遇。引導民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、并購重組、戰(zhàn)略投資等方式參與“雙招雙引”；鼓勵民營企業(yè)來滁設立企業(yè)（集團）總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購等功能性總部，各地可根據(jù)實際出臺優(yōu)惠獎勵政策。（牽頭單位：市投資促進局；配合單位：市科技局，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
二、提供優(yōu)良服務
5.加大用地保障。落實自然資源部《關于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》要求，解決不動產(chǎn)“登記難”。加強招商引資前期對接，把握用地需求；加快推進建設用地使用權二級市場建設，促進市場主體間土地要素流通，提高存量土地資源配置效率，為“騰籠換鳥”“企業(yè)嫁接”提供支撐，盤活存量土地。鼓勵民營企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和“零增地”技改，根據(jù)相關規(guī)劃和有關規(guī)定允許增加容積率的，不增收土地價款等費用。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
6.強化人才支撐。鼓勵圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及主導產(chǎn)業(yè)大力引進高層次人才，落實人才工作“十大舉措”，在租賃住房保障、購房補貼、住房公積金貸款、經(jīng)營貸款、崗位補貼等方面給予優(yōu)惠政策。積*參與青年人才“聚皖行動”，鼓勵將住房補貼擴大到大專（高職）及以上畢業(yè)生。實施新型學徒制培訓，鼓勵企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校等教育培訓機構簽訂合作協(xié)議，企業(yè)向培訓機構支付學徒培訓費用后，由所在地政府給予補助。（牽頭單位：市委組織部、市人力資源和社會保障局；配合單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
7.鼓勵直接融資。推動民營企業(yè)上市融資，堅持擇優(yōu)動態(tài)原則，建立直接融資后備資源庫，開展企業(yè)家資本市場培訓，提供上市掛牌政務服務綠色通道。鼓勵民營企業(yè)積*參與多層次資本市場建設，推進企業(yè)上市（掛牌）、發(fā)債，支持上市公司再融資和并購重組。對在境內(nèi)外證券交易所*發(fā)上市的民營企業(yè)，由受益財政分階段給予獎勵。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
8.加強基金支持。調整優(yōu)化市級股權投資基金，2021年底前完成八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金設立，積*爭取省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”引導母基金在滁設立子基金。鼓勵各地設立產(chǎn)業(yè)基金和中小企業(yè)發(fā)展專項基金，大力支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和重大項目建設。（牽頭單位：市城投公司、市財政局；配合單位：市地方金融監(jiān)管局，市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）吸引境內(nèi)外各類私募股權投資管理機構入駐滁州，促進投資機構與實體經(jīng)濟對接。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；配合單位：市人行、滁州銀保監(jiān)分局，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
9.加大信貸投放。引導金融機構推廣科技類創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大中小微企業(yè)信用貸、無還本續(xù)貸覆蓋面，提高制造業(yè)中長期貸款占比，降低企業(yè)綜合融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機構優(yōu)先保障小微企業(yè)信貸資源，下放授信審批權限，聚焦小微企業(yè)薄弱群體，努力實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款較年初增速高于各項貸款平均增速，有余額的貸款戶數(shù)高于上年同期水平。加快信用金融綜合服務平臺建設。（牽頭單位：市人行；配合單位：滁州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
10.強化融資擔保。落實“4321”新型政銀擔風險分擔機制，對專項貸款中確需擔保增信的政府性融資擔保機構應保盡保，強化對政府性融資擔保機構考核。落實國家和省小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補等政策，促進融資擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，降低小微企業(yè)融資擔保費率。（牽頭單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市融資擔保集團；配合單位：市人行、滁州銀保監(jiān)分局、市經(jīng)濟和信息化局，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
11.減輕企業(yè)負擔。整體落實國家減稅降費政策，加強涉企收費管理，定期開展涉企收費專項檢查，降低企業(yè)物流、融資和用能成本，減輕民營企業(yè)負擔。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全預防和解決拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，限時清零拖欠民營企業(yè)應付賬款。（牽頭單位：國家稅務總局滁州市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟和信息化局；配合單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
12.完善信用修復。除法律法規(guī)和黨中央、國務院政策文件明確規(guī)定不可修復的失信信息外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的，均可申請信用修復。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對企業(yè)需修復的“行政處罰信息”“列入嚴重違法失信企業(yè)名單（黑名單）信息”，經(jīng)審核后按程序報請省有關部門撤下或移出；對企業(yè)需修復的“列入經(jīng)營異常名錄信息”由企業(yè)所在地相關部門移出。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
三、助力快速成長
13.支持上規(guī)升級。促進民營企業(yè)“小升規(guī)”，通過培育扶持、改造升級、引導促進等方式，提升小微企業(yè)發(fā)展質量和效益，對新增規(guī)模以上企業(yè)由受益財政給予不低于5萬元的1次性獎勵。培育規(guī)下樣本企業(yè)，對納入規(guī)下統(tǒng)計的樣本企業(yè)且正常生產(chǎn)經(jīng)營的，由受益財政每年給予5000元獎勵。鼓勵“個轉企”，對個體工商戶轉為企業(yè)的，由受益財政給予不低于2萬元1次性獎勵。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市商務局、市財政局，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
14.扶持做大做強。大力實施強企工程，引導土地、資金、人力等優(yōu)良資源向重點優(yōu)勢民營企業(yè)集中。對年度主營業(yè)務收入首次突破100億元、50億元、30億元，增幅*過當年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長水平且當年盈利的工業(yè)企業(yè)，分別給予500萬元、200萬元和100萬元1次性獎勵，獎勵資金由市財政和企業(yè)所在地財政各承擔50%，主要用于獎勵企業(yè)經(jīng)營團隊。對新進入全國民營企業(yè)500強的，給予1次性獎勵500萬元，獎勵資金由市財政承擔。建立“獨角獸”企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育機制，提供投融資、輔導培訓、技術對接等服務。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；配合單位：市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
15.培育“專精特新”。完善優(yōu)良企業(yè)梯度培育體系，堅持擇優(yōu)動態(tài)原則，建立“專精特新”中小企業(yè)培育信息庫和項目庫，促進中小企業(yè)提升專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化水平，培育一批全國“單打冠軍”和“行業(yè)小巨人”。對新認定的省級、市級“專精特新”中小企業(yè)，由受益財政分別給予1次性獎勵20萬元、10萬元。對“專精特新”中小企業(yè)在技術改造、產(chǎn)業(yè)基金扶持等項目申報上予以優(yōu)先支持。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；配合單位：市財政局，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
16.提速創(chuàng)新賦能。整體實施科技企業(yè)創(chuàng)新培育，引導民營企業(yè)加大研發(fā)投入，建立自主研發(fā)平臺。緊扣“鏈條化、集群化、規(guī)模化、高端化”目標，實行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。聚焦“工業(yè)四基”薄弱環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化改造并納入技改項目，持續(xù)推進“千億技改”“千企升級”。鼓勵企業(yè)參加中小企業(yè)數(shù)字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓，應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能。聚焦企業(yè)出題、科技答題，堅持需求導向和效果導向，采取揭榜掛帥、定向委托等方式，組織開展高校、科研院所與民營企業(yè)、園區(qū)“雙進”活動，引導支持中小企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)中心。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局；配合單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，滁州學院、滁州職業(yè)技術學院，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
17.推進市場開拓。引導民營企業(yè)研發(fā)“首臺套”“首批次”“首版次”，積*推薦企業(yè)參加“三首”產(chǎn)品省內(nèi)研制和省內(nèi)示范應用企業(yè)評定，爭取省財政1次性獎補。落實國家關于政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)定，加大對“三首”產(chǎn)品的采購力度。鼓勵圍繞新興產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批有影響力的國際知名品牌和中國知名品牌。每年組織一批企業(yè)參加“精品安徽、皖美制造”央視宣傳系列活動，市財政對首次參加企業(yè)的廣告推介費用按省級補助標準給予1:1配套補助。持續(xù)實施質量提升行動，鼓勵企業(yè)實踐良佳績效模式，促進企業(yè)提高整體績效和能力。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與有條件的民營企業(yè)合作，參與“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作，開展生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)轉型升級、境外資源開發(fā)等，鼓勵和支持民營企業(yè)開拓國際市場。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；配合單位：市財政局、市商務局，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
18.加大政府采購。加大促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購支持，整體落實財政部、工業(yè)和信息化部出臺的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購；*過200萬元的貨物和服務采購項目、*過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)比例不低于60%；對于經(jīng)預算主管單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%—10%（工程項目為3%—5%）的扣除，以扣除后的價格參加評審。鼓勵小微民營企業(yè)入駐“徽采商城”。推行政府采購信用管理制度，定期公布民營企業(yè)中標成交結果。（牽頭單位：市財政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局；配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
四、尊重主體地位
19.選樹先進典型。對民營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，由市委、市政府按規(guī)定予以通報表揚。引導作出突出貢獻的民營企業(yè)參與全省百家優(yōu)良民營企業(yè)和優(yōu)良民營企業(yè)家評選、全省民營企業(yè)百強排序活動。在市政務服務中心人才“一站式”服務窗口設立綠色通道；對獲得省、市稱號的企業(yè)法定代表人、企業(yè)家，享受未成年子女入學、申請職稱評審、進修培訓、司法援助、金融服務等有關優(yōu)待服務。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局、市委組織部；配合單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
20.加強隊伍建設。加強企業(yè)家精神培育和理想信念教育，尤其是抓好年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)。實施企業(yè)家高端培育，每年選派一批中青年企業(yè)家赴長江商學院、中歐商學院等國內(nèi)著名院校學習培訓，培訓學費由參訓企業(yè)家和市財政各承擔50%。采取線上線下相結合方式，持續(xù)開展“滁商大講堂”系列培訓活動。（牽頭單位：市委組織部、市經(jīng)濟和信息化局；配合單位：市財政局、市企業(yè)服務中心，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
21.建立企業(yè)家活動中心。依托市、縣企業(yè)服務中心等平臺，組建企業(yè)家活動中心（企業(yè)家俱樂部），由各地定期組織職能部門、行業(yè)協(xié)會商會與企業(yè)家開展面對面交流等活動。各類開發(fā)園區(qū)開放會議室，為企業(yè)提供洽談、研討、簽約、聯(lián)誼及遠程視頻等免費服務。（牽頭單位：市企業(yè)服務中心；配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
22.發(fā)揮協(xié)會作用。市場化推進行業(yè)協(xié)會商會建設，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙招雙引”、服務企業(yè)等方面橋梁紐帶作用。優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會登記管理服務流程，加大培育與注冊力度，對涉及新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)會商會，適度推進“一業(yè)多會”。引導行業(yè)協(xié)會商會開展“雙招雙引”、創(chuàng)意論證、政策咨詢等工作。對行業(yè)協(xié)會商會工作成效進行評估，采取政府購買服務方式予以支持激勵。各行業(yè)主管部門將重點行業(yè)協(xié)會商會作為相關會議參會單位，開辟政策信息“直通車”，充分賦予知情權、發(fā)言權。支持行業(yè)協(xié)會商會反映企業(yè)訴求和行業(yè)共性問題，政府相關部門應及時回復。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市工商聯(lián)、市企業(yè)服務中心，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
五、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境
23.打造服務品牌。持續(xù)推進“亭滿意”營商環(huán)境對標提升行動，圍繞企業(yè)開辦、建筑許可辦理、不動產(chǎn)登記、政務服務、招標投標、納稅服務、市場監(jiān)管、信貸獲得、合同執(zhí)行、勞動力市場監(jiān)管等20個重點領域，對標省外先進、省內(nèi)一流，持續(xù)深化“放管服”改革，打造“亭滿意”營商環(huán)境服務品牌。（牽頭單位：市創(chuàng)優(yōu)“四*”營商環(huán)境工作領導小組辦公室；配合單位：市創(chuàng)優(yōu)“四*”營商環(huán)境工作領導小組成員單位及各優(yōu)化營商環(huán)境工作專班成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
24.優(yōu)化審批服務。對全市范圍內(nèi)涉及產(chǎn)業(yè)投資相關的核準用地、環(huán)評、能評等行政許可事項，除國家規(guī)定外，不得另行增加審批要件；需要相關部門審批文件作為前置條件的，不得自行提高文件層級。對工程建設項目實行分級分類管理，推行“正負清單制+告知申明制”。在省級以上開發(fā)園區(qū)推行“標準地”改革，探索推廣工程建設項目取消圖審、工業(yè)項目審批容缺申明等措施，努力讓企業(yè)“拿地即開工”。完善企業(yè)扶持資金綜合服務平臺功能，接入“皖企直達”平臺，形成省市一體的服務企業(yè)體系。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源管理局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市水利局、市應急管理局、市氣象局、市地震局、市企業(yè)服務中心，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
25.推行“企業(yè)吹哨、部門報到”機制。依托市、縣企業(yè)服務中心，完善企業(yè)訴求辦理協(xié)調調度反饋剛性機制，做到3個工作日內(nèi)與訴求企業(yè)取得聯(lián)系、10個工作日內(nèi)反饋辦理結果，難度較大的事項*多不*過30個工作日。（牽頭單位：市企業(yè)服務中心；配合單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
26.清理政府失信。開展黨政機關履約專項清理，依法認定其與民營企業(yè)簽訂的合同效力，并建立履約保障機制。鼓勵企業(yè)家依法維權，依法審理涉企行政訴訟案件，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。（牽頭單位：市委政法委、市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
27.優(yōu)化法治環(huán)境。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施，*大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。集中清理久拖不結、久辦未果的涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”，依法加快案件辦理進程，2021年底前，原則上對2年以上涉企積案應清盡清。掛牌督辦侵害企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全的違法行為和違法案件，“零延遲”處置惡意阻工、強迫交易、暴力討債、尋釁滋事、不良媒體敲詐勒索等違法行為。實施“一企一警”，做到警務前移、服務企業(yè)；建立保護民營企業(yè)合法權益聯(lián)系協(xié)調工作機制，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的財產(chǎn)權和人身權。（牽頭單位：市委政法委、市紀委監(jiān)委機關；配合單位：市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
28.凈化政商關系。各級領導干部要光明磊落同民營企業(yè)交往，做到“親”而有度、“清”而有為。完善市、縣領導干部聯(lián)系民營企業(yè)常態(tài)化機制，每半年至少到聯(lián)系服務的企業(yè)調研1次。鼓勵各級領導干部為民營企業(yè)重大業(yè)務洽談、戰(zhàn)略合作簽約、項目開工投產(chǎn)、新產(chǎn)品下線等關鍵環(huán)節(jié)提供“站臺”服務。聚焦影響構建親清政商關系和損害營商環(huán)境的突出問題，開展涉企腐敗和作風問題專項整治，正確監(jiān)督執(zhí)紀，保護民營企業(yè)家合法權益。（牽頭單位：市紀委監(jiān)委機關；配合單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市企業(yè)服務中心、市經(jīng)濟和信息化局、市工商聯(lián)，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
六、完善保障機制
29.優(yōu)化工作機制。充分發(fā)揮市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組及其辦公室作用，健全民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）統(tǒng)計監(jiān)測、預警研判機制。各地要健全促進民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作機制，加強工作隊伍建設。（牽頭單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組辦公室；配合單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
30.提升黨建指導。持續(xù)派駐黨建指導員指導民營企業(yè)黨建工作，提升民營企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質量。落實《關于進一步加強全省園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的若干舉措》，推進園區(qū)黨群服務中心建設。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市發(fā)展和改革委員會、市科技局、市商務局，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
31.加強督促考核。發(fā)揮考核指揮棒作用，對各縣、市、區(qū)及承擔民營經(jīng)濟考核指標的市直單位發(fā)展民營經(jīng)濟情況定期進行通報，對先進地區(qū)重點建設項目暢通用地審批綠色通道、給予環(huán)境容量指標傾斜。（牽頭單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組辦公室；配合單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位）
32.完善政策機制。探索建立企業(yè)家顧問制度，研究重要經(jīng)濟工作視情邀請民營企業(yè)家代表參與。鼓勵民營企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會拿方案、提政策，經(jīng)有關部門論證后按程序轉化為可操作的政策。進一步推廣“皖企服務云”平臺應用，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。（牽頭單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組辦公室；配合單位：市企業(yè)服務中心、市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市工商聯(lián)，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
33.強化財政引導。進一步放大“三重一創(chuàng)”、創(chuàng)新型省份、制造強省、工業(yè)強市等政策引導效應，支持民營企業(yè)依法平等享受國家及省、市各項優(yōu)惠政策。創(chuàng)新財政支持方式，對支持企業(yè)和園區(qū)發(fā)展資金，主要采取項目貸款貼息、股權投資、投資基金、“借轉補”、事后獎補等方式。各地財政根據(jù)實際情況安排中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局；配合單位：市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府，滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）
各縣、市、區(qū)和市直各單位要認真貫徹落實本實施細則，各牽頭單位要依據(jù)本實施細則，結合實際于2021年8月底前制定具體實施辦法。市委辦公室、市政府辦公室會同市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組辦公室，適時對本實施細則落實情況進行督查。
本實施細則自發(fā)布之日起實施。實施細則由市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組辦公室負責解釋

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